參、自傳
(屏東林邊鄉百年福記古厝)
一位農村長大孩子的公務生涯
——辛苦耕耘的明證
❖ 田庄囝仔的誕生，艱苦的小學生活
屏東縣林邊鄉竹林村下庄路有一個小村落叫「湖內」，僅住著幾戶人家，都以務農為生。其中一戶人家，在民國三十二年四月四日當天，生下了一位小男孩，取名為吉男，一個吉祥男孩。七歲才進入林邊國民小學就讀，每天脫赤腳，以包袱巾當書包，帶著書本和便當，步行二十多分鐘才能到達學校上課。
民國三十年代，台灣的農村生活還相當貧困，在國小六年當中，沒有正式的書包，穿著麵粉袋做的褲子上學，到晚上小村莊並沒有接來電燈，只能以煤油燈來溫習功課。
在學校的成績前四年表現平平，到五、六年級被選為班長，成績也大幅進步，畢業典禮時以全班第一名成績，光著腳丫上台領「鄉長獎」。那樣的刻苦求學生活，大概也只有那個年代的小朋友能夠忍受。
❖ 初、高中時期的迷惘，大學聯考落榜陷危機
民國四十五年，小學畢業後順利考上省立屏東中學初中部，惟當時屏中在南州鄉成立分部，凡是居住在潮州以南的考生，如南州、林邊、東港、佳冬、枋寮、恆春、墾丁等鄉鎮者，都必須在南州分部（現改為南州國中）就讀。這對我來說，真是方便極了。上學只要騎著腳踏車三十分鐘內就可以到達學校。
南州鄉也是一個以農業為主的生活環境，沒有太複雜的不良誘惑，也沒有交到不良朋友而學壞，學業成績雖然不是特別好，大體上還在中等之上；倒是把全部精力用在體育活動上，當時選入了排球校隊；田徑項目如跳高、跳遠、撐竿跳等項目都有不錯的成績。在初中時期練就的體能，累積成往後事業打拼的本錢。
民國四十八年，順利地考上屏東中學高中部，必須在屏東市區的校本部上課，每天早上五點多出家門，步行30分鐘到林邊火車站，搭1小時火車到屏東站，下火車後再步行約30 分鐘抵達學校，每天光上、下學途中就花掉4個小時之久。在當時除了覺得辛苦，並不會想到利用在火車上的時間來好好看書。此外，平日除了到學校上課外，假日還要到田裏幫忙，三年的時間很快就過去了。
在那個時候的生活環境，是沒有收音機、沒有電視、沒有看過電影，也未閱讀課外讀物，貧瘠的文化刺激，跟街上或城市裡的孩子，落差有多大？懵懵懂懂過著日子，不知道自己的優缺點，沒有明確的目標，更沒有特別下苦功用心準備功課，面對競爭激烈的大專聯考，當然不會有好的成績出現。
大學聯考落榜後，失去學生身份的保護，一個十八歲的青年，在農村正是年輕力壯的勞動力，每天跟父親及哥哥下田耕作，插秧、除草、割稻、採收香蕉等等，所有田間作活，樣樣都得做。沒多久，整個人曬黑了、手臂變粗、手掌長滿了繭，道道地地變成了一位農夫。
粗重勞累的日子，似乎過得特別快，一轉眼，半年過去了。有一天自己猛然驚覺到，這是我要的生活嗎？我的未來就要在田野間度過嗎？過了新曆年，提起勇氣向父母親要求要離開家，到臺北準備重考大學。經獲得同意後，向隔壁阿姨借了一只舊皮箱，裝了幾件衣服和書本，和一位同學一起赴臺北租屋苦讀，還到補習班補習英文和數學，強化自己較弱的學科。
當時已下定決心，只許成功不許失敗，果然皇天不負有心人，聯考放榜後終於考上國立政治大學公共行政系；而且為了保險，還同時報考警官學校（現改為警察大學），也錄取行政警察學系。考上大學在我生命中是一件非常重大的改變，它扭轉了我的命運。
❖ 高考及第奠定基礎，開啓多元生涯發展
台灣有兩項制度最為公平：一項是大學聯考，不分貧富貴賤、身份地位，只要憑自己努力就可進入想要唸的大學；另一項制度，就是公務人員以考試取才，通過考試就可以分發工作，正式成為公務人員。
大學選擇就讀政大公共行政系是希望能通過高等考試成為一位行政人員。在政大的大學四年及研究所碩士班三年，就是為了要通過高考在作準備。民國五十八年終於以很好的成績錄取高考全國人事行政類科中等第一名，取得公務人員的任用資格。
這是自己生涯規劃設定的目標，長期辛苦耕耘的初步結果，對父母親辛苦賺錢栽培的小小回報，放榜當天家裡放鞭炮慶祝。記得林邊鄉公所在民國七十四年編印「林邊鄉志」時，還將我高考錄取之事列為記事之一。
民國五十九年九月十六日，正式前往行政院人事行政局報到，擔任委任第五職等科員，開始邁向漫長的公務生涯。茲將從事公職重要階段的職位及工作重點分述如後：
◆ 初任人事行政工作，學以致用開展才能
行政院人事行政局科員（5、6、7職等），（59.9 ~ 62.2）
初任委任科員時，先擔任職位分類業務，半年後調升為荐任第六職等科員，第三年即調升為七職等科員。在人事行政局服務三年當中，處理職位歸級、人事任免、考績列等等人事案件，嚴守秘密、客觀公正；且速度明快、書寫工整，傑出的表現頗受科長及各級長官喜愛，升遷自然比別人快了些。
◆ 人事幕僚轉教育業務，生命中意外的大轉彎
台北市政府教育局科長（9職等），（64.3 ~ 70.10）
民國六十二年六月，經人事行政局調派前往台北市政府教育局人事室擔任第八職等視察職務。當時人事局有一項政策，凡是大學畢業、高考及格者，都列為培育對象，必須派到基層機關歷練，再俟機調回局內擔任科長職務。我符合培育條件，因而有此調動機會。
在人事室二年的視察職務，負責視導市立各級學校人事業務，對於教育的全盤業務逐漸深入瞭解。因此當經濟部來函要商調前往擔任該部人事處八職等專員時，局長不同意放人，而且還直接將我調升為九職等社會教育科科長，脫離了人事業務系統。
這項工作的調整改變，對我來說，也是生命中意想不到的大轉彎。為了充實教育知能，還特別利用夜間及週末前往師大教育研究所完成了教育碩士班課程，對於業務的推動才更有信心。
由於那時的台北市長重視文化活動，被譽為「文化市長」，以推動全市文化活動作為施政重點。我這位「文化科長」，就要「文」、「武」全包，「日」、「夜」都得辦理各項活動，任務特別繁重。這是一項對體力和心力的很大考驗。
當然，「一分耕耘、一分收穫」，辛苦的結果，不僅得到長官的肯定，還於民國六十八年榮獲總統核定為保舉特優人員，成為全國模範公務人員的殊榮。
◆ 首創教師研習進修園地，營造百年樹人使命傳承
台北市教師研習中心副主任（9職等），（70.10 ~ 72.3）
台北市政府教育局為對市立各級學校教師之重視與尊崇，乃向市長爭取同意撥用原陽明山管理局裁撤後之舊有房舍，成立台北市立教師研習中心。由於個人在科長任內表現良好，乃被派擔任副主任（主任為教育局長掛名兼任），實際負責規劃成立。在短短一年時間，裝修為美輪美奐的培訓園地。
新成立的研習中心，不僅適合進修研究的環境，還設計新穎的課程，聘請一流的講座，提供親切溫馨的服務，連三餐伙食都讓來參加研習的老師們讚賞。當時教師中心所營造出來的服務模式及運作氛圍，已塑造成為一處「上山修道、下山傳道」，使命傳承的精神堡壘。
◆ 運用行政管理最新知能，改變圖書館之經營模式
台北市立圖書館館長（10職等)，（72.3 ~ 77.1）
擔任教育局科長及教師研習中心副主任，職位列等均為九職等，已經做了八年，這對一位勇於開創、表現優良的人員來講，似乎有些委屈。因此，當市立圖書館館長退休而職位出缺時，長官們立刻想到我，而調升為簡任第十職等的館長。當時年齡差一個月滿四十歲，也算是年輕的機關首長。
在市圖館長任內，嘗試將所學的行政管理理論運用在圖書館的經營上，想要打破極為保守的圖書館管理方式。當時的圖書館界曾以「改變市圖的艾科卡」形容我在市圖的作為；並歸納成「企業化的經營」及「人性化的管理」兩大要素，描述我的經營策略。
當時在市圖的工作重點是推動計畫施政，提升館藏品質，建立館藏特色，強化推廣活動，提高行政效能等諸項改革措施，為國內公共圖書館的經營管理模式，確實造成很大的改變。
◆ 參與國父紀念館修建工程，滿足慶典及藝文活動需求
國立國父紀念館副館長（11職等），（77.1 ~ 80.1）
代理館長（80.1 ~ 80.9）
國父紀念館是一座重要之紀念性建築，並扮演文教活動重要任務。興建時可能因為建築造型需要，屋頂所用的材料過重，幾年下來開始發生屋頂落水、鋼樑傾斜、牆壁龜裂、地層下陷等現象，已危及安全，必須立即關閉修建。當時館長可能看到我已有興建市立圖書館總館及多處分館的建築經驗，而找我來擔任副館長，協助完成此項重大工程。
擔任副館長三年，代理館長職務八個月期間，總算完成修建工程，並將館內大會堂二千多張座椅全部提升為表演所需最高標準，表演舞台、燈光、音響設備全部更新；同時對於同仁的服務態度亦加以訓練，要求要有更好表現，使得國父紀念館之軟硬體都煥然一新。在這段時間付出的心血與得到的磨練，自己也感到頗為值得。
◆ 重視溝通協調運作，促進衛生專業發展
行政院衛生署企劃室主任（12職等），（80.9 ~ 85.9）
能進入行政院衛生署服務，是相當偶然的機會。我有一個朋友在衛生署服務，問我有沒有意願去擔任企劃室主任。當時在國父紀念館代理館長職務已經八個月，好像沒有真除的跡象，想到自己階段性的任務已完成，於是動起再接受新職的意念，答應接受署長的面談，沒想到署長告訴我歡迎我去，準備下週去報到。雖然這對我是一項嶄新的領域，但我很願意接受挑戰。
在衛生署服務五年期間，建置公文自動化系統，新建衛生人員訓練中心，編印從台灣光復到民國八十五年的「台灣地區公共衛生發展史」之重要文獻，並協助規劃推動全民健康保險制度等幾項重大措施，在台灣醫藥衛生界留下了些許事蹟。
◆ 主動積極創新作為，開創各項培訓業務
公務人員保障暨培訓委員會培訓處長（12職等），（85.9 ~ 89.6）
考試院為加強公務人員權益保障及強化公務人力培訓，特於民國八十五年六月一日成立公務人員保障暨培訓委員會，個人有幸擔任第一任培訓處處長，負責規劃各項公務人員培訓典章制度。
就任之後即多方蒐集資料，參考主要先進國家公務人力培訓暨國內外著名企業人才培育的做法，先後完成各項培訓法規，有效展開各項培訓業務。因業務推展順利，成績卓著，乃在民國八十七年再度榮獲全國模範公務人員，第二度享有公務生涯中莫大榮耀。
◆ 帶領同仁凝聚共識，塑造文官培訓願景
國家文官培訓所所長（13職等），（89.6 ~ 91.1）
國家文官培訓所是新成立的機關，在成立一年半之後，我奉調為第二任所長，當時沒有固定所址，對於未來發展，同仁缺乏信心。此時最重要的工作是帶領同仁建立核心價值，凝聚團隊共識，運用策略管理，塑造未來發展願景，以提振同仁奮勇向前之信心。
在文官培訓所服務一年半餘的期間，完成搬遷台北新址，辦理訓練國際交流活動，成立全球資訊網站，推動「每月一書」等活動，為新成立的訓練機關奠定良好的發展基礎。
◆ 晉昇常任文官最高職務，深諳副手哲學備受信賴
公務人員保障暨培訓委員會（14職等），（91.1 ~ 97.5）
代理主任委員（97.5 ~ 97.7）
由於曾擔任培訓處處長及文官培訓所所長，對於文官培訓業務多年接觸，已甚為熟諗，工作得心應手，頗為順遂；且身為副手，緊守分際，深得前後兩位主任委員信任，這段時間是擔任公務人員的最後一站，也是最為輕鬆愉快的公務生涯。
此外，意想不到的是，在離屆齡退休的最後兩個月，因考試院首長們的任期屆滿，新任主任委員尚未派定之前，由我暫代執行職務，也算是一項美好的 ending。
❖ 鄉下人純樸習性，加上運動員特質，是職場發展利基
從小在農村長大，一直保有鄉下人純樸善良、吃苦耐勞的習性。尤其自初中時代開始在運動場上所培養出來的體能及運動精神，對我在職場上的發展幫助甚大。
自民國五十九年九月從委任第五職等基層科員工作開始，經過長達三十八年時間的辛苦耕耘，終於爬到常任文官最高階職位簡任第十四職等。且由於工作勤奮，表現優良，每年之年度考績，除初任第一年考列乙等之外，其餘連續三十六年均考列甲等，這在公務人員中是非常難得的。
此外，平時的行政獎勵記功、嘉獎也合計達139次之多，還兩度獲選為全國模範公務人員。最後又因對健全人事制度有卓越貢獻，得到銓敘部頒發人事專業獎章及考試院頒授一等功績獎章的殊榮。
從個人的公務生涯過程中，可以得到見證，那就是不管你的出身如何，資質是否聰穎，只要敢於去嘗試，比別人更勤奮耕耘，更願意付出代價，成功的機會就會更高。語云：「勤能補拙，天道酬勤」，實乃至理名言也。
為了將自己公務生涯留下的事蹟，有較詳細的記載，特別利用公餘之暇，先後撰寫成「公共圖書館的經營管理」與「優勢力加分——從人才到幹才」兩本書籍公諸於世，俾供有意深入瞭解者參閱。
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❖ 集數十年行政經驗，期予農村青年借鑑
多年來在國家文官學院講授「公務經驗傳承」課程，將個人三十多年來從事公職之親身經歷，及在職場上觀察所得，歸納成幾項原則，提供給剛踏入公務體系之年輕朋友參考。特將其中幾項列入本文，盼能為家鄉青年，尤其是農家出身的田庄囝仔，有意投入公務部門者所有啓迪，實乃莫大心願也。
◆ 自己的命運要靠自己開創
每個人的出身不是他自己可以決定的，但是他將來要變成怎樣的一個人，則完全掌控在自己。中國人的生命觀：一命、二運、三風水、四功德、五讀書。最容易改變一個人命運的方法，就是從讀書下手。
郭台銘先生說過：「人沒有天生的窮命和賤命，只有你是什麼心態來磨練自己。」怎樣思維，就會有怎樣人生。因此必須多花點時間認識你自己，真正瞭解自己，用心找出自己的長處、優勢特質，才能找到最適合你的位置，開拓屬於你的領域，這是走向成功的一條捷徑。
◆ 每個人的潛能都可以無限發揮
一個人最有價值的資產，就是自己的潛能。但是很可惜，大多數人都沒有將潛能發揮到極致。教育心理學家威廉 . 詹姆士（William James）說過，大多數人只用到潛能的三分之一；事業成功者，可能用到二分之一。
你自己努力過嗎？你願意發揮你的能力嗎？無論你的出身如何，你都擁有非凡驚人成就的潛力。要敢於積極嘗試新事物，不要因為害怕失敗而坐守終日，甚至不敢抓住眼前的機會。凡奮鬥過的必經歷成長，沒有經過奮鬥的過程，缺乏真正的實力。因此，你必須拿出勇氣來面對生活，接受不同的挑戰，並從錯誤中學習，就能找到讓你發揮影響力的機會，充分展現你強大的潛力。
◆ 工作的使命感，決定成功的可能性
事業有成就的人，都有一個共同的特徵：偉大的使命感。蕭伯納說過：「生命的真正快樂，在於為自己認為意義重大的使命而奮鬥。」你必須親自去找出對自己重要的使命是什麼，只要全心投入，一定會找到的。
如果你選擇當公務人員，我會非常敬佩你，而且衷心祝福你要用盡方法達成目標。「人在公門好修行」，公務人員每天的工作是在為民眾謀求更大的福祉，也是在為自己修練最大的福報。有一位公務前輩曾這麼說：「公務生涯像一條不歸路，走進來之後永不後悔。」 因為你可以把它當作實現理想、安身立命的志業。
◆ 有所為有所不為，可以過得心安理得
成功者的優點，其中最基本的要求便是堅持，也就是克服逆境的能力。亞都飯店總裁嚴長壽說：「在做人做事上，有些事情可以妥協，有些事情不能妥協。如果必須妥協到委屈自己的人格，或許你就應該重新評估，是否還要把你的理想建築在這個工作上了。」也就是說，有所為有所不為，一個人如能操持堅定，軟哄不受、硬嚇不怕，一定可以避開危機、全身而退。
職場上不可能一帆風順，總有困難、挫折、煩惱和痛苦，你必須面對。但要記住：只有做能對自己的生命負責的事。我自己的公務生活，一直秉持重廉潔、守原則；不忮不求、無愧於我心。三十餘年來，確實為社會國家做了些事情，更為自己賺到「心安理得」的生活，已經很滿足了。
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